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經驗表明,人民願意提供幫助。然而,這通常很難以協調的方式參與救援行動,特別是如果在災難發生後自發提供幫助。 RESIBES正試圖在災難發生前建立一個幫助網絡,除了專業和志願者幫助之外,還將創建第三類人力資源。積極的幫助者貢獻他們的技能和勞動力,而被動的幫助者提供物質資源。
特別是近年來的風暴和洪水事件表明,人們對危機和災害管理的意願越來越強烈。這對指揮和控制來說是一個挑戰,因為志願者和幫助者的承諾也必須得到協調。
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