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L'esperienza dimostra che la popolazione è disposta ad aiutare. Tuttavia, questo è spesso difficile da coinvolgere in modo coordinato nelle operazioni di soccorso, soprattutto se l'aiuto viene offerto spontaneamente dopo il disastro. RESIBES sta tentando di costruire una rete di supporto in vista di una catastrofe che creerà un terzo tipo di risorse umane oltre a collaboratori professionali e volontari. Gli aiutanti attivi contribuiscono con le loro abilità e la forza lavoro, mentre gli aiutanti passivi forniscono risorse materiali.
In particolare, gli eventi di tempesta e alluvioni degli ultimi anni hanno dimostrato che la disponibilità della popolazione ad aiutare nella gestione di crisi e disastri sta aumentando sempre di più. Questa è una sfida per il comando e il controllo, perché anche l'impegno di volontari e collaboratori deve essere coordinato.
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